2.0 电子政务发展现状

2.1 背景资料：
1. 电子政务的重要性：电子政务（e-Government Affairs）是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行。电子政务的目标是逐步实现政务"四化"：办公信息化、政务公开化、管理一体化、决策科学化。
    随着中国加入WTO和2008年奥运会的临近，我国政府的职能需要由管理型向服务型转变，电子政务成为中国政务改革最核心的内容之一。目前，政府对电子政务的建设给予了高度重视。对于经历了2001年寒冬的IT行业，巨额的政府采购也为IT产品和服务商创造了极佳的发展机会。 
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的制定和加入WTO后知识产权保护力度的加大，缓解了长期困扰中国软件业发展的资金、知识产权和人才等矛盾，推动了中国软件市场的持续发展。电子政务建设为高速发展的中国软件市场又注入了新的动力。
2. 电子政务的主要内容：
1） 政府机构成员从网上获取信息，包括机构内部的工作信息和机构外部的业务信息；
2） 政府机构的信息放在网上，供社会了解和使用，即"政务公开"；
3） 政府和公众之间的事务通过网络互动处理，即"电子政务"。
4） 《全国政府系统OA建设2001年～2005年规划纲要》中提出，全国政府系统信息化建设的总体目标是：用3～5年的时间，初步建立起以"三网一库"为基本架构的我国政府系统信息化框架，即在政府内部政务信息化方面建立行政决策系统，在外部建立为公众服务的系统。 
　　三网是指内网、专网、外网。其中，内网即办公业务网（Intranet）,处理涉密信息，运行本单位业务；专网即办公业务资源网络（Extranet）,根据机构职能，在业务范围内与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现地区级政府涉密信息共享；外网即政府公众信息网（Internet），用于向公众提供信息服务。一库是资源数据库系统。资源数据库分布于三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。政府信息资源库应当是一个"大而全，大而精"的政府信息数据库群。它包括：
A. 政府决策信息，如国家和地方的政策、法规条例、决策咨询、战略发展研究报告（包括各职能机构和院所历年的研究成果）和阶段性的总体规划等； 
B. 为社会服务的信息，如国际国内重大政治新闻、经济运行分析、热点透视、社情民意动态、税收征管、统计报表、市场供求信息、社会与经济预测信息、金融财经信息、科技与人才信息，等等； 
C. 各政府组成部门的工作职能、各种公文、会议情况、总结报告、记录数据、办公文档、机关行政管理信息、经验介绍、驻外办事处工作流信息等政府间交流信息； 
D. 整个城市的各类资源要素储备和分布状况，行政组织及人力资源调配预案，对自然灾害和意外事故的处理重大突发事件（维护城市稳定方面的信息：突发事件、重大案件、大规模群众集访和应用早期掌握的信息解决弱势群体困难，做好群众工作）的应急预案数据库。 
E. 不断收集城市规划与发展的思想库以及城市发展和政府行政的历史沿革等信息。还应包括：城市地下网、管、道和线的分布和结构。
3. 电子政务的目的：为企业和居民营造良好的政府环境。
1） 业务模块化（该管与不该管的）
2） 管理规范化（符合WTO原则、长治久安原则、经济社会可持续发展原则）
3） 工作流程化（减少信息不对称、提高办事效率、提高政府的声誉）
4） 服务标准化（办事有时间观念等标准）。
4. 电子政务的发展：
1） 20世纪80年代末期，中央和地方党政机关开展了办公自动化（OA）工程；
2） 1993年底启动了"三金工程"；
3） 1999年启动了政府上网工程，从而使中国电子政务建设的基础架构初步形成。
4） 目前，电子政务开始向政府部门之间、政府与公众之间信息网络互动的更高层次发展。我国的电子政务建设主要有两种推进方式，一种是系统内自上而下的纵向推动，如现在税务、海关等政府职能部门的信息化建设；另一种则是地区内的横向推动，如"数字北京"计划。 
5） 2001年，我国政府已经基本建成办公业务资源网高速平台，实现国务院和省、自治区、直辖市两级政府及其部门间的网络互联。2002年电子政务建设的主要任务是，制定政府网站建设大纲和技术标准，筹建政府公众信息网网站。到2005年，我国将实现地市级以上政府机关办公业务网的建设；依据电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现无纸化传输；实现多媒体应用；建设完善的"三网一库"电子政务体系；建设办公决策服务系统
6）  "十五"将是中国政府网络建设、电子政务建设高速发展的时期。从应用范围来看，上至中央政府，下到乡镇、街道办事处，都将成为电子政务系统的潜在用户。从中央部委到三十几个省市，再到省属委、办、局，再到地、市级政府机构，总数可达到几万家。据测算，以一个电子政务项目最低费用150万元计，市场规模将会突破1000亿元，发展潜力无限。 
7） 1998年政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年为328亿元。2000年，共采购计算机212399台。据预测，2002年中国电子政务市场总投资将达到350亿元，比2001年增长23.4%，其中：硬件投资250亿元，软件投资45亿元，信息服务投资将达到55亿元。2002年～2004年中国电子政务总体市场年复合增长率为25.7%。其中，未来3年中国电子政务软件应用市场规模将以33.9%的年平均增长率递增，到2004年达到96亿元。
 
    2002～2004年中国电子政务应用市场规模及增长率预测 
2.2 电子政务现状
1. 近年来，中国政府机构IT 设备采购量以年均30％以上的速度在增长。调查显示，2001年，由于政府上网工程不断推进这一有利因素的促进，中国各级政府IT设备采购迅猛增长，总金额达到283亿元。电子政务各个层次的应用水平均有较大程度提高。由于采购幅度的增加，2001年中国政府机构IT设备的拥有量有明显提高。在政府机构应用的电脑产品品牌分布情况大致如下：台式机主要为联想、实达、DELL、方正；笔记本电脑主要为IBM、联想、东芝、紫光、方正；服务器主要为HP、Sun、IBM、浪潮、联想。从整体来看，政府机构基础IT产品的拥有率已经有很大提高，但与国内金融、电信等重点行业相比，拥有率仍然偏低。2001年，中国电子政务的重心集中在政府专网建设以及政府信息的收集、交换和发布等方面。纵向网和跨部门网络建设继续呈快速发展之势，业务数字化、网络化建设也取得了令人满意的成绩。目前中央和省级政府普遍开通了局域网，部分地市县政府信息网络建设也取得了重大进展。据统计，已有86个部委和国务院直属机构加入到"政府上网工程"行列，31个省、市、自治区政府和16个副部级市政府已通过"全国政府办公业务资源网"联网。部分地区(如北京和上海等)不仅建立了内部局域网，还建立了连接上下级政府机构的广域网，政府机构内部公务员之间以及上下级机构的信息沟通更为畅通。专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。据赛迪顾问调查显示，目前已有接近50％的政府机构建立了自己的网站。国务院29个部委中有26个已经建立了自己的网站，其中9个部委有英文版本的网页，12个部委提供了在线服务，90％以上的部委网站设有信息公告或资料数据库查询等内容。截止到2001年12月31日，以gov.cn结尾注册的英文域名总数为5864个，占.cn下注册域名数的比率为4.6％。各政府网站上发布了大量政府信息用于社会共享，各地政府网站已成为承载当地政府信息资源的主流网站。"政府上网工程"的实施已经成为中国电子政务进程中的重要里程碑，它标志中国政府机构向网络时代迈进了一大步。随着"政府上网工程"的深入开展，各级政府机关能够非常及时、高效地获取国内外信息资源，有效促进了信息资源在政府机构中的开发利用。此外，各地各级政府也以极高的热情投入到此项工程中，"政府上网工程"第一阶段"形象展示"的目标已基本实现。
 
　　中国政府机构笔记本电脑拥有状况
 
　　2001年中国政府机构局域网建设情况

2. 政府行业软件应用状况

 
      2001年中国软件垂直应用市场结构 
    2001年政府行业的软件投资额为40亿元，占软件总体市场的14.1%（见上图）。2001年政府行业对平台软件（包括操作系统、数据库和系统及网络管理软件）的采购额占平台软件市场总销售额的14.0%，对中间软件（包括中间件、安全软件）的采购额占该软件市场总销售额的22.3%，对应用软件的采购额占该市场总销售额的13.5%（见下图）。由此可见，在各个细分市场中，政府行业的采购规模都十分可观。 

 
    2001年政府软件产品采购占各类软件市场的比重 

在操作系统、数据库、系统及网络管理软件、防杀毒软件、防火墙、财务管理软件和行业定制软件细分市场中，政府行业的采购额均在13%以上。由于政府部门对信息安全要求的特殊性，在防火墙市场中政府所占份额高达18.4%。由于包括海关、税务、公安在内的政府部门的业务类型差异较大，因此在行业定制软件市场中政府所占比例也高达15.2%。
3. 国家成立专门的机构负责电子政务的相关事宜：政府上网工程已经实施两年，目前正从单纯建网站、网上政府形象展示，向"开展电子政务，提供便民应用服务"领域深化。政府上网工程服务中心作为专门为各级各地政府上网部门提供支持和服务的机构，2002年4月，在信息产业部信息化推进司、国家经贸委经济信息中心及政府上网工程各发起单位的共同指导下，宣告成立政府上网工程网络应用解决方案中心，简称方案中心。国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于2002年1月在京成立了电子政务标准化总体组，全面启动电子政务标准化工作。

2.3 电子政务推动软件市场发展
    资料显示，世界上一些国家政府行业的软件采购量占到软件总市场的1/3，而目前中国政府软件产品采购量只占软件总体市场的14.1%。由于过去信息化建设中"重硬轻软"现象的普遍存在，政府行业在软件应用方面的投资力度不够。因此未来电子政务建设中的软件和信息服务的投入比例将会有所提高，投资重点也将由基础软件而逐步转向电子政务应用软件。另外，政府部门对安全要求的特殊性为中国软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业像北京美髯公科技发展公司、书生公司等脱颖而出。 
1. 平台软件 
    电子政务建设自然离不开包括操作系统、数据库和系统及网络管理软件在内的基础软件。操作系统市场上，由于安全和价格等因素，在政府行业招标中Linux与Windows的抗衡更加激烈。电子政务为国产操作系统的发展提供了更大的市场空间。另外，去年国家有关部门颁发了政府部门必须采用正版软件的通知，这也会促进操作系统市场的发展。政府部门拥有海量的信息，建设"三网一库"的办公系统，建成政府办公信息资源库，共享政府办公业务信息资源，也会带动政府行业对数据库及开发工具产品的需求。同时，随着政府网络基础设施和应用系统建设的不断完善，系统及网络管理软件需求将不断升温。需求的重点也将由主机管理、存储管理和网络管理等基础架构管理转向服务管理和业务优化。 
2. 网络安全软件 
    由于我国各级政府部门目前信息网络系统安全是薄弱环节，电子政务需求的重点将是安全保护、安全检测与监控类产品以及应急反应和灾难恢复类产品，如防火墙、入侵检测产品、信息保密产品、用户认证授权产品等。中国政府部门电子政务安全建设的近期目标是：到2005年，在涉及国家安全、政府办公自动化、金融、财税、通信、教育等关键领域采用自主版权的安全设备和系统，基本满足不同等级的安全保密要求；在重要的信息系统中，安全建设投资达到总建设投资的10%～15％；在商用系统中采用国产的安全产品和经过安全性增强的通用系统平台；形成10个以上安全产品年销售收入超亿元的信息安全企业，力争年产值达到150亿元以上的产业规模。电子政务的发展为国产安全软件产品的发展提供了广大的市场空间。 
3. 应用软件 
    目前中国软件市场中应用软件的市场规模占总体软件市场规模的2/3。国内软件企业大多从事于应用软件的生产和销售。在应用软件领域，电子政务建设为国内的软件企业创造了良好的发展机遇。以金山、红旗2000、永中Office为代表的办公软件、"数字园区"、"一站式电子政务系统"、"交互式网络办公系统"以及各种电子政务解决方案等的市场需求使软件和信息服务巨头和数千家中小软件企业看到了巨大的市场前景。根据有关规划，2002年中国政府开始逐步实施的电子政务工程包括：实现全国无纸化传输（带电子红头印章）；中国城市环境信息系统；国务院防减灾系统；国务院西部大开发系统；跨部门跨平台办公自动化、分布式交互政务典型应用系统等。电子政务对应用软件产品的需求除了将会集中表现在办公软件、与电子政务相关的行业定制软件（如公安系统、工商系统的业务软件）以外，随着政府职能由管理向管理服务型的转变，CRM、GIS、BI等软件也将会在电子政务市场中得到极好的应用。 
2.4 电子政务发展趋势
    国家"十五"计划要求"政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程"。国家信息化领导小组已将推进中国电子政务工程列在我国信息化建设总体工程规划的首位。2002年，国家有关部门将着手确立我国电子政务建设的总体思路和电子政务实施标准。
1. 网络与专业技术融合持续加强
   《全国政府系统OA建设2001年～2005年规划纲要》中明确提出，全国政府系统信息化建设的总体目标是初步建立起包括各地区、各部门的办公业务网、全国政府系统办公业务资源网、政府公众信息网和办公业务信息资源数据库在内的，"三网一库"为基本架构的我国政府系统信息化框架。 
    未来几年我国将继续实施以宽带网为基础的网络互联平台建设，政府网上应用将获得高速、海量的信息疏通与转接，从而加速电子政务信息高速公路的构筑。政府上网工程2002年的建设重点是"电子政府服务"：在确保网络和信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目，推进各行业上网进程。 
2. 网络安全产品倍受青睐 
    如前所述，安全保密是电子政务建设的关键。政务信息化是政府行为，政府办公网络包含有大量的机密信息，直接涉及各级政府的核心政务，而广泛应用的TCP/IP协议是在可信环境下为网络互联专门设计的，加上黑客的攻击及病毒的干扰，使得网络存在很多不安全因素，如口令猜测、地址欺骗、TCP端口盗用、业务否决、对域名系统和基础设施破坏等。由于系统从建立开始就缺乏安全的总体构想而导致的黑客入侵事件层出不穷，所以，努力向用户提供高度的安全和隐私保障，已成为目前建设高效电子政府的迫切要求。 
3. 政务数据资源建设凸显关键 
    按信息的应用功能可将电子政务的数据类型分为空间数据基础设施、政务数据、专题数据和多媒体语音数据。整合政务信息资源，建设和改造政务数据库，将成为2002年以至今后数年电子政务建设的关键。政府数据资源的建设，将有助于打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，能够有效整合政务信息资源，强化对信息资源的不断开发、更新和维护；从长远来说，这项工作的开展，将有助于推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。 
4. 交互式网络办公系统前景光明 
    政府各部门内部和部门之间的交互和集成应用建设是电子政务的基础和核心。交互式网上办公系统，有助于打破时间、空间和部门分隔的制约，将政府机构管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，在网络上加以实现。很明显，交互式网络办公系统在未来几年中将成为一个需求热点。 
 
      2001年政府对主要软件产品采购比重 
2.5 美英德日法新六国电子政务扫描
电子政务已经成为各国积极倡导的信息高速公路五个应用领域中的首要应用，但各国的电子政务建设都刚刚起步。据调查，目前英国有60%的政府机构的互联网服务网站已经开通或正在建设。日本也提出要在2003年实现电子政务，完全用电子化手段处理各种行政事务。美国去年完成电子政务规划，要求联邦机构最迟在2003年全部实现电子政务，使国民能够通过互联网充分获取联邦政府掌握的信息和服务。到2004 年，将有41%的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务，与之相比，加拿大的这一比例将达到40%，澳大利亚为34%，美国为31%。
1. 美国
　　美国已建立了跨越洲际、国家和州区的，将各个局域网、ISP以及广域网相连接的数据通信骨干网。美国政府认为政府信息是一种重要的战略资源，是国家资产。政府信息资源数字化、网络化的目标是使政府信息资源得到充分开发与利用, 保证各个政府机构有效履行各自的职责，为全社会服务。 
　　美国政府机构在IT应用上，其应用技术与深度居于世界领先水平。每年美国各级政府这方面的投入超过1200亿美元，不仅使政府应用信息技术得到资金保证，而且使本国的信息产业得到充足的资金支持。 
　　根据美国最近出台的《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业，以使美国公民与其政府的互动关系实现电子化。现在美国政府的网站能够提供27种功能，主要是办公室电话、办公地址、在线报刊、在线数据库以及外部网站链接、外语翻译、个人隐私政策、广告、安全特性、免费电话、技术服务等。 
2. 英国
　　英国已经有40%的政府服务可以通过互联网提供给公众，这远远超出了预先设定的目标。政府已责成每一个部门和机构制订自己的电子政务策略，并与有能力提供这些技术的公司建立伙伴关系。另外，英国已于2001年1月启动政府的网关，该网关把公民网站、商业和部门网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供每年365天和每天24小时的"无缝"服务。 
　　英国政府在全面实施电子政务之前就决定针对政府部门人员的具体需要而全面及时地展开培训，而实施电子政务后备力量的储备，则通过教育体系来进行长期培养。 
3. 德国
　　与上面几个国家相比，德国在信息技术的发展方面显得相对滞后。根据慕尼黑的福尔萨民意测验所的调查，德国至今仍有3/4的人"不知互联网为何物"。为了改变德国在这一方面相对落后的被动局面，德国政府从去年开始制定计划，以期全力追赶信息时代前进的步伐，德国政府还鼓励社会各界联合加大信息技术的发展力度。 
4. 日本
　　为了加速政府信息化、电子化的进程，日本政府于2000年3月正式启动了"电子政务工程"。这项电子政务工程的主要内容，是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，实施政府网上采购计划。该工程预计将于2003年以前全面投入实际使用，届时，日本政府将在网上办理申报税金、递交有价证券报告、核电站建设、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务，政府网上采购计划也将全面实现。为了保证电子政务的可靠性和安全性，日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》，从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。 
5. 法国
　　为了争取得到信息革命挑战中的主动地位, 法国政府于1997年制定了"为法兰西进入信息社会而准备"的国家计划。 
　　法国政府认为, 软件、微电子、通信和网络等技术为政府改革提供了有力的支撑, 信息和通信技术可以用来增强政府与公民和企业的联系, 并使公共管理现代化。1998年, 所有的政府表格均可以在因特网上得到，公民通过接入点获得政府的电子服务。到2000年底, 每一个公共管理部门必须向公众提供一个电子邮件地址、建立网站、接入因特网，免费向公众提供公共信息。 
　　在推进政府信息化的同时，法国政府也确信信息和通信技术应用广度与深度是企业保持竞争力的一个关键因素, 所以与此同时，企业信息化工程在法国也大规模开展起来，力争取得"双赢"效果。 
6. 新加坡
　　90年代中后期, 新加坡政府信息化的主要任务是将政府和新加坡人民更好地连接起来, 提高政府工作效率, 更加负责地为公众服务。其标志就是将新加坡政府的服务通过一个先进的政府信息基础设施, 使每个新加坡人通过一个网络窗口即可以得到全部的政府服务。 
　　新加坡国家电脑局为一系列政府机构的业务重组提供了帮助, 使政府业务在政府内部网的支持下更加有效。如新加坡生产力和标准局，对中小企业技能发展基金审批业务进行重组后, 由原来的42天缩短到5天， 对产品的测试由22天缩短到10天。设立了三个政府呼叫中心, 年经费1150万新元。设立政府呼叫中心后, 公众通过一条热线, 可以24小时获得政府信息。 
　　新加坡从1981年开始发展电子政务，新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的参与，政府每年要在这项工程上花费大量的资金，但电子政务的实行也为政府节省了许多办公费用。以目前使用频率最高的个人所得税的上税服务为例，每年累计可节约上万美元的办公费用。据介绍，到今年7月，新加坡电子政府可以为其公民提供200项以上的电子政务服务，届时，新加坡的公众们将从一个名为"电子公民中心"的站点轻松获取医疗保健、商务、法律法规、交通、家庭、住房、就业等各项网上信息和服务。
3.0 涉及电子政务的厂商
3.1 华迪：从国务院办公厅开始做电子政务。　　
　　华迪计算机有限公司的前身是中国航天工业总公司与美国DEC公司共同创建的的合资企业，自1994年创立，华迪公司从DEC ALPHA工作站经销业务起步，现在已经发展成为一家由国家全资控股、年营业额近4亿元、员工人数超过300人的以应用解决方案为核心的系统集成服务商。
1. 华迪的业务：三个层次 四大业务
　　华迪的业务包括硬件分销、系统集成、电子政务应用开发、数字资源建设四大部分，这四大业务分别处于三个不同的时期，即成熟期、成长期、起步期。
1） 硬件分销和系统集成属于华迪的传统优势，是属于成熟期的业务。华迪公司已经为电力、电信、公安、铁路、冶金、航天、船舶、社会保险、房改、教育等10余个垂直行业的数百个用户提供了计算机和网络产品及系统集成服务。华迪分销的产品包括IBM、Oracle、Cisco、Nortel等著名品牌，并与国内各类专业集成商、软件开发商、产品代理商建立了多层面的合作伙伴关系。
2） 电子政务是华迪的主打业务之一，属于成长期的业务。自1998年开始为国务院办公厅开发办公业务管理系统，该系统获得了科技部办公自动化软件评测优秀奖。目前，华迪采用国务院办公厅办公业务管理系统的"内核"，已经成功地为劳动与社会保障部和广西壮族自治区政府开发了电子政务系统。
3） 目前，华迪正在参与、推进一个国家级的项目--数字资源工程。这一项目的目标是把全国所有数字资源连接起来，形成一个庞大的知识、资料、资源库，包括全国的数字图书馆、电子政务、电子商务、教育、医疗等所有的信息资源；华迪将引进资金、技术等多方面的合作伙伴一起来参与完成这个项目。
2.  将重点放在电子政务 "三网一库" 
　　在"三网一库"的体系中，华迪在先期着重做"办公业务网"和后台信息数据库两部分。华迪掌握"办公业务网"的核心，开发了信息终端发布系统、值班系统、公文管理系统、档案管理系统、政务信息管理系统、会议管理系统、督查系统等，在信息数据资源库的建设方面也处于领先地位，同时华迪拥有成熟的软硬件系统集成技术，可以为政府网络平台提供保障。近期，华迪将以各省、市政府办公厅和各大部委为主要目标市场，以公司现有的公文、信息管理等系统为主，并围绕办公厅的应用来完善产品线。从长远来看，华迪将深入各级政府部门和职能部门，提供整体的电子政务解决方案。在技术上，华迪将不断完善以办公业务管理软件为核心的技术手段，不断向外延扩展，提供完整的政府办公业务解决方案，并掌握信息资源库的核心技术，构建全国性信息资源库体系。
3. 发展　
　　　为了保证系统的实用性和易用性，华迪在1998年就提出采用浏览器/服务器（Browser/Server）的结构，这样，终端用户只要安装浏览器，会上网就可以使用本系统，不需要安装应用系统，不需要特别学习软件的操作。
　　曾有用户参观完该系统后，感慨地说，他们花了一两千万元开发安装的一套电子政务系统，结果就是摆设，看了华迪为国务院办公厅开发的系统后明白自己要的就是这个"东西"。 
　　华迪在1998年大家都在做系统集成的时候，就非常坚定地投资了电子政务应用开发这一领域。当现在很多公司都做电子政务的时候，华迪就占据了非常有利的位置。现在，华迪又在投入数字资源项目了。
附表 从华迪的角度看电子政务系统现状
公众信息网 初具规模、空白很大、单纯的信息发布平台
业务资源网 高端用户硬件连接基本实现、未实现统一的应用标准、未实现应有的效率
办公业务网 层次较低、各自为政、未形成体系
业务资源库 基本没有建设、还是空白

3.2 北京华深慧正系统工程技术有限
1. 2002年4月与北京科技大学联合建立的电子政务研究室宣告成立。这是国内第一个专业的电子政务研究室。
2. 慧正电子政务系统已经在国务院机关事务管理局、公安部、国家药品监督管理局、河南省政府、河北省政府、青海省政府等大型政府机关有良好应用，并且在2001年被国务院办公厅与科技部评为全国优秀电子政务软件。
3. 2002年4月　推出了自有知识产权的基于LOTUS软件的安全产品----华深慧正密钥中间件，这表明北京华深慧正公司正式扛起了安全电子政务的大旗。随着国务院办公厅第二代电子邮件系统全面采用IBM LOTUS软件平台以来，全国政府机关中采用IBM LOTUS平台软件进行电子政务系统开发的单位越来越多。由于LOTUS软件的密钥体系采用的国外公司的技术，这就给我国政府机关的电子政务系统留下了安全隐患，特别是安全性要求很高的政府机关，因此今年IBM LOTUS软件提出了安全本地化的策略。也就是在这一背景下，在对LOTUS软件以及国内主要密钥安全产品进行深层次研究的基础上成功的研制出了可以采用中办机要局指定的任何一家密钥安全产品来替换LOTUS软件中自带的密钥体系的中间件系统。
3.3 中创软件
1. 于2000年成立了专门机构，在电子政务方面做了大量投入，取得了多方面的研究成果。该公司研发的智能报表工具、文档数字化存储管理系统、飞讯2000物理隔离互联网接入平台等产品在政务信息管理、信息共享、信息安全、决策支持等方面提供了有力的支持。2001年，中创软件又推出了蓝睛数字化智能监控系统、视频会议系统等在电子政务领域有较广阔的应用空间的基于宽带网应用的产品或方案。由中创软件承建的山东省出版总社综合信息网、南京机要局安全应用系统、中华人民共和国海事局水上安全监督系统等项目已成为我国电子政务建设的典范。
2. 2002年3月推出电子政务平台，该平台采用Web Service的先进服务思想和面向对象方法进行分析、设计和实现，按照多层分布式计算模型进行架构，是一个标准的、安全的电子政务平台。该平台由系统服务设施、内容服务设施、整合服务设施、信息服务设施、政务应用框架、政务标准体系、政务安全体系等组成，既可有机组成一个完整的应用体系支撑平台，又可以根据各类政务信息系统的实际应用情况作为独立的功能部件单独应用。
3.4 中国华录信息产业有限公司：2002年3月，注资5亿元在京成立，公司定位于面向电子政务、电子警务、电子商务等领域提供全面解决方案和技术支持的大型系统级产品和服务提供商，主要从事信息系统工程及电子信息产品的开发、设计、生产、施工、销售、咨询和服务、国内外大型信息系统工程总承包、信息系统工程外包和托管，产业投资及管理等业务。 目前，该集团旗下已经形成了北京易华录信息技术有限公司、大连华录计算机有限公司、大连海辉科技股份有限公司等软件公司和北京爱思拓信息存储技术有限公司以及北京华录北方电子有限公司。 国务院发展研究中心、中国科学院研究生院、浦东软件园、赛迪集团、美国MTI国际存储技术集团、美国昆腾公司等与中国华录签约建立了战略合作伙伴关系。
3.5 民族恒星公司：推出的万里红电子政务平台应用于北京市政管理委员会。
3.6 书生公司
该公司开发的"书生电子公文系统"已为中国人民银行、中国银行、中国农业银行、国家开发银行等在全国范围内全面采用，国务院办公厅也已试用多时，并决定在近期正式开通使用。

　　
 
4.0  中国各区域电子政务发展情况：
4.1 广州：投入15亿推进14项信息化重点工程
    今后两三年内，广州市将投入15亿元，全力推进14项信息化重点工程，提升广州市信息化整体水平。 这14项工程是：社会保障信息系统、"一站式"电子政务系统、110联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管信息系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息管网规划。 
    其中，社会保障信息系统方面投入3.6亿元，电子政务建设投入5亿元，110联动信息系统投入1.8亿元。广州市信息化工作领导小组要求，广州市信息化建设要树立"信息资源配置市场化"的理念，彻底破除各种信息资源"单位、部门"所有观念，促进信息资源共享。
4.2 上海：加快城市信息化 
2002年3月，上海市政府相关负责人表示，上海市政府将加快城市信息化进程。上海的城市信息化分为四个部分： 
　　一是信息化的基础设施建设； 
　　二是信息化环境的建设，比如网上商业主体的确定； 
　　三是信息技术在社会各领域的应用，包括电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等； 
　　四是信息产业的发展。 
　　同时，上海市政府将积极转变政府职能和政府作风，变管理为服务。就拿上海社区服务的信息化而言，上海社区服务网（www.88547.com）就拥有一个网络中心、12个中心城区网络分中心、以及遍布全市的400个服务亭。另外，还相继开通了慈善捐赠、婚姻服务、老龄服务、康复器材、殡葬服务、福利彩票等专业服务网站。
4.3 杭州建成网上投资项目审批平台：网上投资项目审批平台是政府政务信息化的有效手段。"办理中心"在平台建设和应用时，始终牢记为投资者服务是各项工作的最终目标。
　　在一年多的时间里，由于各窗口单位和"办理中心"全体工作人员的同心协力，"办理中心"已经成为杭州市的投资窗口。网上项目审批平台至今运行情况良好，为政府部门转变工作作风、增强服务意识、改善服务态度、提高办事效率和加强廉政建设等打下了扎实的基础。广大投资者、办事者和社会各界对"办理中心"的成绩表现出了很大的鼓励和赞誉。 
　　政务信息化是社会发展的现实需求和必然趋势。为了进一步推动政务信息化，杭州市投资项目集中办理中心制定了2002年的新目标，即：实现投资项目审批全过程网上办理。
4.4 11.5亿 南宁全面启动信息化
　　南宁2002年将斥资11.5亿元，全面启动信息化建设，开始打造"信息市"，进一步增强城市综合竞争力。南宁市今年启动的信息化建设工程包括一个公用信息交换平台；两个基地，即软件开发基地和信息产品制造基地；三个示范，即民族教育示范、数字园区示范、信息化改造传统产业示范；五大网络，即电子政务信息网、城市信息化管线网、南宁有线电视宽带网、南宁电信宽带网、综合交通信息网；以及城市应急联动系统、公众信息触摸查询系统、城市环境监测系统、城市建设与规划信息系统、系列"金字"工程、数字家园工程等六大系统。 
　　
5.0 营销分析：
5.1 产品方案： 2001年中国电子政务典型方案
1. 复合型解决方案 
1） 微软的XML平台 
2） IBM的全方位解决方案 
3） 太极公司的"数字政府三段论" 
2. 安全型解决方案 
1） 联想安全信息发布平台解决方案 
2） 惠普商用电脑安全方案 
3） 金长城电脑安全方案 
4） 北大青鸟政府信息发布与管理系统 
3. 专用型解决方案 
1） 书生公司电子公文传输系统 
2） 美髯公公司对外交互式网上办公系统 
3） 长天集团社保行业电子政务系统 
4. 区域型解决方案 
1） 网星E-GOV.电子政务系统 
2） 浪潮齐鲁软件OA系统 

5.2 渠道："夺标"行动
政府采购的公开化取向，使得"招标"、"投标"、"夺标"、"中标"成为了各厂商2002年的口头禅。
在"动口"构造电子政务发展理论的同时，这些IT厂商手脚更是没有闲下来，众人纷纷投身争夺项目的一轮轮招标活动中。太极出任海淀区"数字政府"工程监理以及建设广东顺德的电子政务系统，联想签约安徽"中国数字第一区"项目和黑龙江森林工业总局项目，8848电商数据公司接北京市建委建造业管理处政务管理系统大单，中软承建财政部网络系统工程，清华同方中标全国海关信息管理中心等等。
例如：2001年，北京市政府软件正版化采购招标工作中包括了操作系统、办公套件、防病毒软件等三大类，而中标厂商则是清一色的国内软件厂商：linux操作系统2801套，分别由中软公司和中科红旗公司中标；办公套件11143套，分别由中文2000公司和金山公司中标；防病毒软件13619套，分别由瑞星、江民公司、金山公司中标。其中单是金山公司的中标就达到了1500万之巨。

最好有一定的政府背景。

6.0 厂商经验

6.1 神州数码：电子政务的两个关键 
1. 注意信息整合、信息共享的问题。各政府部门的前期建设都是不同的，如果从单独的业务系统入手，虽然见效快，但容易造成各个信息系统相对独立，形成信息孤岛，不能完全有效地实现信息共享。目前为用户提供的电子政务平台，首先应考虑如何帮助政府部门实现现有业务系统的整合和改造，包括实现办公系统、业务处理系统以及内部管理系统的信息共享。只有实现全面共享之后，才能提供一个实用的解决方案：即只有一个统一的信息入口对应纳税人，而对应的后台业务系统信息完全共享。 
2. 业务流程的变化。电子政务对用户来说是一种巨大的办公方式的变化。电子政务是业务处理信息和业务流程的变化。方式的变化，导致了业务流程和信息处理过程的变化。比如，业务系统变化的同时，考核体系也发生变化。当考核体系变化的时候，部门和人员岗位等也因此发生了调整。这种变化，与原来的业务流程的变化不是一种类型，所以我们在为用户提供全面的解决方案的同时，也要考虑这一点。
6.2 联想IT1 FOR 1：易用方案最急需 
　　政府部门的网络基础建设还是比较完备的。但是在办公电子化应用方面，还局限于一些基础应用。真正能够把办公自动化涉及的文档工作流、业务管理自动化，把政府网站变成一个互动的网站并不容易。所以给客户提供一个简单、易用的方案是客户最急需的。同时，各部委的需求不一样，这就需要一些针对性的方案。另外，政府部门在人员培训等方面可能会遇到一些阻力。
6.3 美髯公：好的业务模式是保障 
　　电子政务的实施已从单一的信息发布转向互动交互的管理层次，"电子报关"、"网上纳税"、"网上年检"等政府管理项目的应用已使企业真正享受到了互联网的优越性。目前电子政务实施的关键已不局限于技术层面，但这并不意味着政府就不需要来自专业厂商的支持，而且，他们在大量的工作中也积累了丰富的经验，正在寻找解决方案的用户可以从厂商这里得到技术层面和具体规划方面的帮助，他们的经验也可使用户少走弯路。
　　"电子政务"最近在国内比较火爆，从中央政府、各级信息办，各部委等部门都非常重视"电子政务"的工作。"电子政务"能改善政府形象，同时提高办事效率、透明度，我们希望通过建设"电子政务"来拉动整个国家的信息化建设。 

　　因此，美髯公公司成立之初，就把"电子政务"当作主要业务目标。认为"电子政务"应是一个体系，而不仅仅局限于产品范围。"电子政务"的建设应该从理念开始，找出"电子政务" 的合理业务模式。厂商只有了解政府的需求，才能为政府提供有效的解决方案。所以说，厂商的技术和产品都是为政府的职能转轨服务的。 

　　"电子政务"是一个整体的工程，包括内部网络和系统的建设。"电子政务"的发展也经历了这样一个阶段：一是内部网络、办公系统、MIS系统的建设。在此基础上提升到第二个阶段，如政府上网、公共信息开放，为社会服务。第三个阶段就是网上办公，真正能够把政府的业务搬到网上进行。 

　　对于OA如何过渡到网上办公，政府部门需要的是一套解决方案，即在保证安全的前提下，帮助他们分析政府的哪些职能、流程、业务审批和服务应该放到网上，从内网怎样过渡到外网，在技术上如何实现。因为并不是所有业务都可以通过网络完成，其中最重要的就是安全问题。如果安全问题不解决，"电子政务"实际上就是"豆腐渣"工程。 

　　网上办公就是把政府的一部分审批业务搬到网上进行，主要为了方便企业来提供"一站式"服务，省去企业办一件事情要到各个部门跑很多次的麻烦，提高办事效率。像该公司实施的海淀园中关村数字园区工程，当时，数字园区协调了15个委办局共同在网上办公。这样，企业的工商注册、年检包括高新技术企业的申报，还有其它类似的企业手续都可以放在网上操作，实际上就达到了为企业服务的目的，也使政府的职能也由过去的管理走向服务。现在，海淀已有6000家企业在网上申请、审批。通过"一表式"服务，企业可以把工商税务、财政等需要的报表，通过更方便的形式提交上来，再通过后台数据库对数据进行分开处理，各职能部门都能得到需要的数据，这样既方便了企业，也方便了政府。 
　　从OA到网上办公，首先政府机关在思想上要重视，职能要转变。对于相关厂商来讲，要尽量帮助政府，和他们一起设立一个比较好的业务模式，然后在此基础上为他们提供整体的解决方案。（北京美髯公科技发展有限公司技术总监吴永祥）
6.4 太极：电子政务认证要跟上 
　　从1997到1998年，太极公司最早涉及的业务就是政府上网工程。为此，公司专门成立了电子政府研发中心，一方面从技术支持方面帮助政府部门政策法规的制定工作，另一方面从技术层面上进行应用平台的开发工作。从OA到电子服务，网上办公和传统办公不一样，身份认证是需要注意的问题。应该说，已有的CA认证滞后于电子政府的需求；第二，电子政务要考虑"电子"深入的业务层面以及须采用的相应的安全措施；第三，就是期望有关电子数据法律效力的法律出台。（太极计算机公司技术总监王文钦）