主题：[讨论]企划人如何看人权？

人权白皮书彰显“以人为本”理念 (2004-03-31 08:57:36) 国务院新闻办公室发表《2003年中国人权事业的进展》 据新华社北京3月30日电（记者倪四义周效政）中国国务院新闻办公室30日发表题为《2003年中国人权事业的进展》的白皮书，全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权方面作出的努力和取得的成就，以增进国际社会对中国人权状况的了解。 白皮书全文约1万6千字。这是自1991年以来，国务院新闻办第七次就中国的人权状况发表白皮书。 白皮书指出，2003年是中国发展进程中重要而非同寻常的一年，也是中国人权发展具有重要里程碑意义的一年。中国政府将人民的生命健康和基本人权放在首位，采取了一系列具有鲜明时代特点的尊重和保障人权的措施，在了解民情、反映民意、减轻民负、实行民主上做了大量工作，使人权状况得到了明显改善，赢得了国际社会的普遍好评。 白皮书指出，实现充分的人权是世界各国的共同目标，也是中国全面建设小康社会、在世界上“和平崛起”的重要目标。中国将一如既往地致力于促进中国人权事业的发展。 中国社会科学院人权问题专家刘楠认为，白皮书令人信服地阐述了过去一年里中国政府为促进和保护人权所做的努力和取得的进展，亦是对新一届政府“以人为本”执政理念和修宪精神的最好诠释。 白皮书列举了大量数据和事实，从8个方面回顾了中国人权事业的新进展： 一、人民的生存权和发展权进一步改善 去年，中国经济实现了快速、健康的发展，随着人均国内生产总值首次突破1000美元，人民总体生活水平继续提高，社会消费结构逐渐从基本生活型向着现代生活型转变。农村未解决温饱的贫困人口由改革开放之初的2．5亿人下降到2003年的2900万人。 面对突如其来的非典疫情，中国政府依法采取了一系列果断、有效的措施。中央政府和地方政府为此拨付100多亿元资金，并对农民和城镇生活困难居民中的非典患者实行免费医疗和救助。在艾滋病防治工作中，中国对农民和经济困难的艾滋病患者免费发放抗病毒药物，并给予经济救助。与此同时，国家建立健全突发公共卫生事件预警和应急机制，以及疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，进一步改善了城乡居民的基本卫生保健条件。 ■数据■ 1000美元———2003年，中国人均GDP首次突破1000美元，国内生产总值（GDP）达116694亿元，比上年增长9．1％。 第二位———2003年底，中国互联网上网计算机数3089万台，上网用户数7950万，居世界第二位。 2900万人———中国农村未解决温饱的贫困人口由改革开放之初的2．5亿人下降到2003年的2900万人。 17．5亿元———从2003年起的四年内，中国政府将投入17．5亿元防治艾滋病。 71．4岁———中国平均期望寿命已从新中国成立前的35岁上升到71．4岁。 二、发展民主政治，保障公民政治权利 中国高度重视发展民主政治，建设政治文明，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。 2003年，全国人大常委会审议通过了10部法律和有关法律问题的决定，体现了为民、便民、利民，尊重和保障人权的基本精神。全国人大常委会还通过信访工作，督促解决了一批人民群众关心的实际问题，维护了人民群众的合法权益。 全国90％以上的村做到了把涉及农民利益的村务、财务、政务及时向群众公开。城乡职工参加和组织工会的权利受到保护。 全国各级人民政府逐步建立健全新闻发言人制度，使公民享有了更多的知情权、监督权和参与公共事务的权利。新修订实施的《出版管理条例》还明确规定，“公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿”。 公民依法享有宗教信仰自由，正常的宗教活动受到保障。中国各宗教团体已同世界70多个国家和地区的宗教组织、宗教人士建立了联系。 ■数据■ 3000万册———据不完全统计，中国大陆《圣经》的印数已经达3000万册。 90％———目前，中国90％以上的村建立了村务公开栏，做到了把涉及农民利益的村务、财务、政务及时公开。 三、人权的司法保障取得重大进展 中国依法打击各种违法犯罪活动，保障了公民的生命财产安全。2003年，中国公安机关依法严厉打击黑恶势力犯罪、杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，侦破刑事案件234．1万起。 中国政府对社会救助制度实行重大改革，废止了沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。去年，司法机关共纠正超期羁押25736人，超期羁押问题基本得到纠正。 2003年制定并颁布实施的《法律援助条例》，是中国第一部法律援助的行政法规，确立了中国法律援助制度的基本框架，明确了公民获得法律援助服务权利的范围。人民法院进一步强化法律援助工作，保证合法权益受到侵犯但经济困难交不起 诉讼费的群众打得起官司。 ■数据■ 25736人———2003年中国共纠正超期羁押25736人，超期羁押问题基本得到纠正，这是全国司法实践中范围最广、规模最大、涉及案件人数最多的清理超期羁押。 10337件———2003年，中国各级人民法院共判决撤销行政机关不适当的具体行政行为10337件，还审理国家赔偿案件3124件，决定赔偿金额8974万元。 1．41亿元———人民法院2003年依法对确有经济困难的当事人共减免诉讼费用1．41亿元，缓缴诉讼费用9．16亿元。 四、改善人民的经济、社会、文化权利 2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。年末全国城镇登记失业率为4．3％。失业保险、城乡养老保险、最低生活保障制度、医疗保险、生育保险覆盖范围继续扩大。工伤保险的立法和执法力度进一步加强。 国务院总理亲自为农民工追讨工资，体现了国家对维护农民工权益的高度重视。2003年11月到2004年2月，共偿付2003年拖欠农民工工资240多亿元。中国正着手起草《中华人民共和国农民权益保护法》，农民权益将进一步受到法律的全面保护。 ■数据■ 5％———2003年，中国青壮年文盲已降到5％以下，联合国教科文组织统计局公布的全球过去十年扫盲最新统计数据表明：在所统计的40个国家中，中国在扫盲教育方面取得的成绩最大。 440万人———2003年中国共有440万国有企业下岗失业人员实现了再就业。 19．9％———2003年，中央财政用于国有企业下岗职工基本生活费、企业退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障方面的支出700亿元，比上年增长19．9％。 240亿元———据统计，2003年11月到2004年2月，中国各地共偿付2003年拖欠农民工工资240多亿元。 五年——从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。 五、依法保护妇女儿童权益 目前，国务院29个部委办共有女部级干部22人。妇女参与管理国家事务的权利受到保障；妇女就业规模继续扩大，经济越来越独立，在新兴行业和技术、知识密度高的行业中女性比重明显增加。男女受教育水平差距缩小，女性在各级教育中的比例均呈上升趋势。 ■数据■ 45．5％———近年来，妇女就业规模继续扩大，经济越来越独立。2002年，全国女性就业为33552万人，占总数的45．5％。2003年1━9月，下岗失业女性实现再就业131万人，占总数的37．43％。城镇女职工占职工总数的38％。 六、政策向少数民族倾斜 少数民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，并依法享有少数民族特有的各项权利。作为促进少数民族地区教育的举措之一，从2003年秋季开始，中央和地方共同出资，对新疆经济困难的56个县义务教育阶段的学生全部免费提供教科书，免除杂费。 ■数据■ 11．1％———2003年，全国少数民族地区生产总值完成11000多亿元，比上年增长11．1％，高于全国平均水平。 七、保障残疾人各项权利 中国政府高度重视残疾人各项权利的保障，促进残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果。残疾人就业率逐年提高。全国已建立助残志愿者联络站4万余个，仅登记在册的青年志愿者就达186万余人。 ■数据■ 57．7万人———中国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1655所，普通学校附设的特殊教育班已发展到3154个，在校的盲、聋、智残学生达到57．7万人。 八、对外交流合作成果丰硕 中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动，努力促成国际人权合作与交流，为促进国际人权事业的健康发展作出积极贡献。 中国政府至今已参加21项国际人权公约，采取措施履行公约义务，并在平等和相互尊重的基础上与世界各国在人权领域积极开展对话与合作。去年底，中国残疾人联合会主席邓朴方被授予“联合国人权奖”，这既是联合国对邓朴方个人的高度评价，也是国际社会对中国长期以来促进和保障人权所作的努力的肯定。